國(guó)家局下令！
徹查醫(yī)藥購(gòu)銷新型商業(yè)賄賂
近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局宣布開(kāi)展2023年反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
值得注意是，對(duì)比2022年度，今年專項(xiàng)行動(dòng)由五個(gè)重點(diǎn)變?yōu)?/span>三個(gè)重點(diǎn)，其中之一就是：加強(qiáng)對(duì)新型商業(yè)營(yíng)銷行為監(jiān)管，嚴(yán)打醫(yī)藥購(gòu)銷、餐飲旅游等重點(diǎn)行業(yè)商業(yè)賄賂違法行為，提升消費(fèi)信心，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。
關(guān)于打擊醫(yī)藥購(gòu)銷商業(yè)賄賂違法行為方面的重點(diǎn)，國(guó)家市監(jiān)總局進(jìn)一步指向了以下3個(gè)要點(diǎn)：
01
對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)商業(yè)賄賂行為保持高壓態(tài)勢(shì)；
02
嚴(yán)打假借科室宣講會(huì)等名義，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員給付利益、維護(hù)關(guān)系的行為；
03
嚴(yán)查假借捐贈(zèng)等形式捆綁銷售藥品耗材實(shí)施商業(yè)賄賂等行為。
這顯然意味著，2023年的專項(xiàng)行動(dòng)是更有針對(duì)性、更加精準(zhǔn)的。
去年年底，國(guó)家市監(jiān)總局發(fā)布了5起商業(yè)賄賂不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的典型案例，并指出：
隨著查處力度不斷加大，一些醫(yī)藥企業(yè)采取更為隱蔽、復(fù)雜的手段，為其賄賂行為披上“合法外衣”。如以贊助科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)等名義進(jìn)行不法利益輸送，通過(guò)“設(shè)備+耗材”捆綁銷售等行為層出不窮。不但損害了其他同業(yè)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)機(jī)會(huì)，擾亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，同時(shí)加重了群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，助長(zhǎng)了歪風(fēng)邪氣。
顯然，這段話透露出，國(guó)家市監(jiān)總局已經(jīng)將商業(yè)賄賂查處重點(diǎn)放在“隱蔽型”、“披上合法”的商業(yè)賄賂上。這點(diǎn)也在今年的行動(dòng)重點(diǎn)上再一次體現(xiàn)出來(lái)。
此次國(guó)家直接點(diǎn)名，無(wú)疑正是集中出手整治的“發(fā)令槍”。
械企、醫(yī)院一網(wǎng)打盡，打出治理“組合拳”
商業(yè)賄賂手段不斷“迭代升級(jí)”，官方監(jiān)管的方法、機(jī)制也在不斷更新。
以“設(shè)備+耗材”捆綁銷售為例，近期就有械企因“贈(zèng)送”醫(yī)院醫(yī)療器械，被罰沒(méi)464萬(wàn)。
據(jù)淄博市市監(jiān)局披露，某醫(yī)械企業(yè)與淄博某醫(yī)院簽訂委托采購(gòu)協(xié)議，免費(fèi)向該醫(yī)院提供25臺(tái)（套）檢驗(yàn)設(shè)備及設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)，同時(shí)供應(yīng)臨床檢驗(yàn)及輸血試劑、醫(yī)用耗材。最終該企業(yè)因構(gòu)成商業(yè)賄賂，被沒(méi)收違法所得4645058.12元并處罰款20萬(wàn)元。
去年2月，南通市松達(dá)醫(yī)療器械有限公司通過(guò)贈(zèng)送醫(yī)用干式膠片給醫(yī)院的形式賄賂如皋市人民醫(yī)院，被沒(méi)收違法所得199.28萬(wàn)元并處罰款50萬(wàn)元。
值得注意的是，官方的懲治手段不僅僅局限在重罰違規(guī)企業(yè)，還包括從醫(yī)院端責(zé)令停用捐贈(zèng)設(shè)備，從源頭上堵死設(shè)備商行賄之路。
同樣是去年2月，據(jù)中共十堰市太和醫(yī)院委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于巡察反饋意見(jiàn)整改進(jìn)展情況通報(bào)》了解，該院被巡查發(fā)現(xiàn)，存在醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)不規(guī)范，違規(guī)接受“捐贈(zèng)”設(shè)備的問(wèn)題。
最終，該大三甲醫(yī)院終止了26臺(tái)捐贈(zèng)設(shè)備協(xié)議以及血液透析中心的10臺(tái)捐贈(zèng)設(shè)備協(xié)議，并接受整改。
如此一來(lái)，就是從廠商、經(jīng)銷商和醫(yī)院兩端發(fā)力，雙管齊下，形成對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷商業(yè)賄賂的嚴(yán)厲打擊。在此基礎(chǔ)上，今年的規(guī)模和力度再次升級(jí)。
藥械“產(chǎn)銷用”，全流程嚴(yán)查嚴(yán)打！
4月18日，國(guó)家市監(jiān)總局前腳宣布專項(xiàng)行動(dòng)消息，緊隨其后，4月19號(hào)江西省開(kāi)展2023年反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
無(wú)獨(dú)有偶，江蘇揚(yáng)州也開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；贛州市、六安市紛紛啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂和醫(yī)藥價(jià)格違法專項(xiàng)整治行動(dòng)。
各地新一輪整治行動(dòng)來(lái)得轟轟烈烈，且呈現(xiàn)出全流程高壓監(jiān)管，精準(zhǔn)式打擊的特點(diǎn)。
以贛州為例，明確整治對(duì)象涵蓋從事銷售活動(dòng)的醫(yī)藥企業(yè)（藥品試劑、設(shè)備器械、醫(yī)用耗材等）、醫(yī)藥推廣公司以及醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)的經(jīng)銷商、醫(yī)藥代表等的市場(chǎng)主體。
并要求監(jiān)管全面滲透藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等的“產(chǎn)銷用”以及流通環(huán)節(jié)，形成全周期嚴(yán)查嚴(yán)打。
整治范圍包括：
在生產(chǎn)環(huán)節(jié)前置套取資金，用于藥品耗材設(shè)備回扣、商業(yè)賄賂的違法違規(guī)行為；
在流通環(huán)節(jié)使用票據(jù)、虛構(gòu)業(yè)務(wù)事項(xiàng)以及利用醫(yī)藥推廣公司空設(shè)、虛設(shè)活動(dòng)等違規(guī)套取資金，將套取資金用于商業(yè)賄賂的違法違規(guī)行為；
在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材銷售過(guò)程中采用以財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為；
醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或營(yíng)銷人員在臨床診療過(guò)程中以“開(kāi)單提成費(fèi)”“處方費(fèi)”“新藥推廣費(fèi)”“臨床觀察費(fèi)”等名義給付醫(yī)療機(jī)構(gòu)或相關(guān)人員的現(xiàn)金和實(shí)物的行為；
醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)給醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員以“培訓(xùn)會(huì)”“研討會(huì)”“考察”等名義提供境內(nèi)、境外旅游等給付醫(yī)療機(jī)構(gòu)或相關(guān)人員財(cái)物以外的其他利益的行為；在設(shè)備采購(gòu)、工程建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)等領(lǐng)域進(jìn)行利益輸送的違法違規(guī)行為。
毫無(wú)疑問(wèn)，在全鏈條、全周期的監(jiān)管合圍下，各類醫(yī)藥商業(yè)賄賂的“偽裝面具”也將逐漸失去作用。
更意味著合規(guī)對(duì)于醫(yī)械企業(yè)和經(jīng)銷商而言，需要深入每個(gè)環(huán)節(jié)。
來(lái)源：醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟
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